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| 대한 제3공화국 | 대한공화국/정치 | 대한공화국/역사 |
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일본의 식민 지배 없이 근대화에 성공해 이원집정부 체제를 받아들인 "동방의 불란서", 대한공화국의 여정을 다루는 대체역사·정치 세계관. |
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 대한공화국의 입법기관
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[ 참사원 교섭단체 ]
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[ 국민원 교섭단체 ] | |||||||||||||||||||||||
| 국민원 國民院 | National Assembly | ||
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제36대 국민원 (2023.03.22 ~ 2027.06.20)
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| 성격 | 하원 | |
| 의사당 | 지도를 불러오는 중... | |
| 경성특별시 중구 국민원 의사당 (덕수궁 석조전 서관) | ||
| 개원 | 1899년 7월 17일 (대한제국 의정원) 1930년 12월 1일 (대한공화국 국민원) | |
| 전신 | 대한제국 의정원 | |
| 국민원장 | 서영교 ( , 4선)
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| 재무관 | 윤호중 ( , 6선)
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박병석 ( , 8선)
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윤진년 ( , 11선)
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김선동 ( , 4선)
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| 구성 | 577 의석 (569석 국내 선거구, 8석 해외 선거구) | |
  • 평등사회연합 (291석) [ 펼치기 · 접기 ] | ||
| 선거제도 | 전 의석 소선거구제, 결선투표제 | |
| 첫 선거 |
의정원
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제1회 의정원 의원 총선거 (1897년 2월 11일) |
국민원
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제10회 국민원 의원 총선거 (1933년 8월 20일)[1] | |
| 최근 선거 | 제36회 국민원 의원 총선거 (2023년 3월 12일) | |
| 다음 선거 | 제37회 국민원 의원 총선거 (2027년 6월 20일) | |
| 공식 홈페이지 | # | |
개요
국민원(영어: Natioal Assembly, 프랑스어: Assemblée nationale 아상블레 나쇼날[*])은 대한공화국의 하원에 해당하는 기능을 맡는 입법기관이다. 정원은 전원 소선거구제로 선출되는 577석이며 임기는 최대 5년이다.
국민원 의정 활동에서 중요한 것은 소속 정당이 아닌 소속 교섭단체로, 교섭단체는 정당에 우위를 가진다. 이는 참사원 역시 마찬가지이다. 현재 국민원에 의석을 두고 있는 정당만 11개이기 때문에, 원내 입법 방향을 통일성 있게 지도할 교섭단체의 존재는 필수적이다. 종종 두개 이상의 정당이 연합하여 공동 교섭단체를 구성하는 경우가 많지만 1개의 정당만으로도 교섭단체를 이룰 수 있다. 또한, 같은 당의 의원이더라도 다른 교섭단체에 속할 수 있다.
하원 우위의 국가인 대한공화국에서, 국민원은 참사원에 대하여 권한에 있어 우위를 가진다. 참사원은 상원임에도 헌법과 지방분권에 관련된 법 전반을 제외한 법을 제외한 모든 법에 관해 의무심사권한이 없으며, 국민원이 요청할 때에만 제한적으로 법을 심사할 수 있다. 참사원 의원이 국무위원으로 임명되는 것이 아닌 한, 총리를 비롯한 모든 국무위원에 대한 임명권 역시 국민원에 있으며, 총리 임명 투표도 전적으로 국민원에서만 이루어진다. 따라서 참사원에는 행정관료나 정치계 원로가 출마하는 경우가 많은 반면, 국민원에는 현직 정치인이 출마하는 경우가 많다.
역사
대한제국 시절에는 양반들의 의회였던 중추원에 대항하는 기관으로 일반 국민들의 의사를 대변하는 입법 기관이 필요하다는 여론이 대두되었고, 따라서 1895년 대한제국 중추원은 가 75표, 부 17표로 대한제국 의정원 설치를 의결하였다. 이로서 1897년 2월 제1회 의정원이 개원하게 되었으며, 당시 정원은 50석이었다.
대한제국 시대 때 까지만 하더라도, 보통선거가 실시 되기 전이었고, 대부분의 권한이 중추원에 있었던 "프로이센식 입헌군주제"[2] 체제였기에 의정원이 할 수 있는 역할은 제한적이었다. 그러나 1918년 제1차 세계대전 패전 이후, 기존 기득권 세력에 대한 비판 여론이 대두되면서, 정권을 잡고 있던 대한민주당[3]의 주도로 의정원의 권한을 강화하는 법안들이 마련되었다. 그리고 1930년 국체투표를 통해 황정과 동시에 중추원이 폐지되면서, 의정원의 명칭 역시 국민원으로 바뀌었고, 권한 상으로도 국민원으로 권력 교대가 완전히 이루어졌다는 평가이다.
그러나 국민원의 권한을 극대화시킨 제1공화국과 제2공화국은 공산주의자, 온건좌파, 온건우파, 극우파 등 여러 원내 정치세력의 합종연횡과 이합집산으로 큰 어려움을 겪었다. 이에 1961년 5월 위기로 집권한 박정희 대통령은 국민원이 가지고 있던 막대한 권한을 대통령, 정부 등에 분산시키고, 지방분권을 담당하는 상원인 참사원을 설치하여 국민원의 제왕적 권한을 약화시켰다.
의사당
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| 중구에 위치한 국민원 의사당 |
국민원 의사당은 1910년 완공된 덕수궁 석조전 서관 건물로, 참사원 의사당으로 쓰이고 있는 동관과 붙어있다. 본래 석조전은 대한제국 황제가 거처하는 건물이었으나, 황정이 폐지되면서 용도가 변경되었다. 하지만 석조전 건물은 의사당으로 쓰이기에는 너무 협소하였기 때문에, 제2차 세계대전이 끝난 후 1947년부터 1950년까지 대대적인 증축 공사를 거쳐 현재의 건물이 되었다. 그럼에도 의원들이 사무실로 쓸 공간이 없어, 대부분은 덕수궁 곳곳에 위치한 별관을 사무실로 이용한다고...
사무처
국민원장은 프랑스와 동일하게 원내1당의 원내대표가 맡는다.
산하 위원회
선거
일정
국민원 의원 선거는 최대 5년에 한번씩 치러지며, 법에 의하여 반드시 대통령 선거 2달 후에 치루어지도록 되어있다. 국민원 해산은 두가지의 경우 치러진다.
- 1. 대통령의 직접 해산. 단, 선거 난립을 방지하기 위해 해산 시점이 전 국민원 의원 총선거와는 1년 이상 떨어져 있어야함: 31회 총선(2003).
- 2. 국회에서 내각불신임 결의가 통과된 상황에서, 일주일 이상 대통령이 신임 총리 지명에 실패한 경우: 36회 총선(2023).
그러나 이러한 "조기총선거"가 치루어지더라도 5년의 임기가 보장되지 않으며, 대통령 선거 2달 이내에 반드시 새로운 총선거가 치루어져야하므로 임기는 5년 이하가 될 수 있다.
2002년 이전까지는 대통령 선거와 국민원 선거의 일정이 연동되지 않았기 때문에, 총리와 대통령의 소속 정당이 다른 좌우동거정부 수립이 빈번히 일어났다. 그러나 2002년 총선부터 여야 합의를 통하여 대통령 선거와 국민원 총선의 일정을 연동시키는 법안이 통과되면서, 2007년~2008년, 2023년~2027년 등의 예외적인 상황을 제외한다면, 좌우동거정부 수립은 어렵게 되었다.
선거제도
국민원 의원 선거는 577석 전 의석 소선거구제이며, 1차 투표에서 과반 득표자가 없으면 1위와 2위 후보자끼리 결선투표를 치르게 하는 결선투표제가 시행되고 있다. 577석 중 569석은 대한공화국 국내에서 선출되며, 나머지 8석은 재외국민이 선출하는 의원이다. 한 선거구당 적정 인구 수는 최소 10만명, 최대 16만명이다.
여진시대 등 소수정당을 중심으로 비례대표를 도입하라는 목소리가 있지만, 이미 다당제라고 볼 수 있는 대한공화국의 정치 환경에서 현 체제에 만족하는 시민들이 다수이기에 선거제도가 근시일 내에 개편될 가능성은 적다.
역대 구성
※ 개원 당시를 기준으로 함.
대한제국 의정원 (1897~1930)
제1공화국 (1930~1945)
제2공화국 (1945~1961)
제3공화국 (1961~現)
제36대 국민원
교섭단체
| 교섭단체명 | 성향 | 원내대표 | 소속 정당 | 의원 수 | ||
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진보주의 | 이재명 | [ 펼치기 · 접기 ]
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